Pirmadienį buvo paskelbta, jog Didžiosios Britanijos ministrė pirmininkė Theresa May oficialiai Europos Sąjungą informuos dėl šalies noro išstoti ateinantį trečiadienį, kovo 29 d.

Kaip tai vyks? Ir kas bus toliau? Atsakome į pagrindinius klausimus

Kas rašoma 50-ajame Lisabonos sutarties straipsnyje

Britanijoje surengtas referendumas buvo signalas, kad šalis nori išstoti iš Europos Sąjungos. 50-asis Lisabonos sutarties straipsnis numato, kaip šalis turi informuoti apie savo nori išstoti, kad būtų pradėtas dvejus metus truksiantis skyrybų procesas.

Neilgą straipsnį sudaro penki punktai, patvirtinti 2009 metais priėmus Lisabonos sutartį. Iki tol išstojimas iš Europos Sąjungos visai nebuvo numatytas ir apibrėžtas.

Straipsnio tekstas yra gana miglotas ir gali būti įvairiai interpretuotas. Svarbiausia, kad anksčiau jis niekada nebuvo panaudotas. Kadangi nebuvo jokio precedento, pats procesas ir procedūros yra neaiškios.

Kaip aktyvuojamas straipsnis?

Kadangi iki šiol nebuvo jokio precedento, visas procesas tik dabar derinamas Londono ir Briuselio pareigūnų. Vienintelis reikalavimas yra tas, kad Britanija raštu informuotų Europos Vadovų Tarybos pirmininką apie norą išstoti. Tai gali būti vos vienas sakinys atsiųstas oficialia forma elektroniniu paštu.

Tačiau kadangi reikalas tikrai rimtas ir yra simbolinis, greičiausiai Britanijos vyriausybė įdės daugiau pastangų į oficialų informavimo procesą. Galbūt laiškas bus gyvai pristatytas į Europos Tarybos pastatą.

Kas tai padarys? Tai gali būti JK ambasadorius ES seras Timas Barrow arba „Brexit“ reikalų sekretorius Davidas Davisas.

Ar JK ir toliau bus ES nare po 50-ojo straipsnio aktyvavimo?

Taip. Jungtinė Karalystė ir toliau bus ES valstybė narė dar dvejus metus nuo straipsnio aktyvavimo dienos. Tad, jeigu straipsnis bus aktyvuotas kovo 29 d., JK bus ES nare ii 2019 metų kovo 29 d.

Per tuos dvejus metus Britanija ir toliau privalės laikytis ES teisės aktyvų ir reglamentų. Vienintelė sritis, kurioje JK bus atskirta, tai bus likusių 27 valstybių narių diskusijos apie JK pasitraukimą bei vidiniai ES reikalai.

Ar po 50-ojo straipsnio aktyvavimo Britanija galės apsigalvoti?

50-asis straipsnis nenurodo, ar procesas yra grįžtamasis. Apie tai niekada nekalbėjo ir ES teisininkai. Tačiau logika būtų tokia, kad jeigu taps akivaizdu kad procesas yra grįžtamasis, tuomet visas išstojimo procesas praras savo, kaip bilieto į vieną pusę, patikimumą.

Galiausiai, jeigu Britanija ir panorėtų likti Bendrijoje, tai nuspręs politika, o ne teisė.

Verta paminėti, kad Europos Komisijos pirmininkas Jeanas-Claude'as Junckeris praėjusį penktadienį labai aiškiai užsiminė, kad „ateis diena, kai Britanija vėl įlips į laivą, tikiuosi“.

Ar JK ir ES derybos bus pradėtos iš karto po 50-ojo straipsnio aktyvavimo?

Ne visai. Daug kas klysta manydami, kad jau kitą savaitę po šio straipsnio aktyvavimo JK ir ES derybininkai Michelis Barnier ir D. Davisas sės prie stalo ir ims derėtis. Tačiau taip nebus dėl kelių priežasčių.

Europos Vadovų Tarybos pirmininkas Donaldas Tuskas yra pasakęs, kad per 48 valandas po 50-ojo straipsnio aktyvavimo ES paskelbs savo oficialų atsakymą ir preliminarias gaires. Tačiau aukšto rango šaltiniai, artimi derybų procesui, sako, kad Europos Sąjungai prireiks aštuonių savaičių pilnai parengti gaires. Šio proceso pabaigoje, greičiausiai gegužės pradžioje, bus sušauktas skubus likusių 27 ES narių viršūnių susitikimas, po kurio bus oficialiai paskelbtos derybų temos ir raudonos linijos.

O po to, kai bus parengtos galutinės gairės, ES Komisijos pasirinktam derybininkui prancūzui M. Barnier bus suteikti oficialūs įgaliojimai derėtis. Tik tada prasidės derybos. M. Barnier jau turi 30 žmonių komandą, kuri dirbs naujame Komisijos departamente, pavadiname „'Task Force 50'“. Jie ir atstovaus ES derybų procese.

Kas bus, jeigu išstojimo procesas truks ilgiau nei dvejus metus?

Laikrodis pradeda skaičiuoti laiką po to, kai aktyvuojamas 50-asis straipsnis. Ir lygiai po dvejų metų JK nustos buvusi ES nare. Per šį laikotarpį visos derybos privalo būti užbaigtos.

Tai yra visiškai nerealus terminas tokioms sudėtingoms deryboms baigti. Kadangi dar teks skirti laiko pasirengti deryboms, tai grynas jų laikas sutrumpės iki 15 mėnesių. Derybų laikotarpis gali būti pratęstas, ir tuomet JK vis dar liks ES nare, tačiau tam vienbalsiai turi pritarti visos 27 likusios ES valstybės narės.

Visas 50-ojo Lisabonos sutarties straipsnio tekstas

1. Bet kuri valstybė narė pagal savo konstitucines nuostatas gali nuspręsti išstoti iš
Sąjungos.
2. Nusprendusi išstoti iš Sąjungos valstybė narė apie savo ketinimą praneša Europos
Vadovų Tarybai. Vadovaudamasi Europos Vadovų Tarybos pateiktomis gairėmis, Sąjunga
susidera ir sudaro su ta valstybe susitarimą, kuriame nustatoma išstojimo iš Sąjungos tvarka
atsižvelgiant į pagrindinius būsimų tos valstybės santykių su Sąjunga principus. Dėl šio
susitarimo deramasi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 188n straipsnio 3 dalį.
Gavusi Europos Parlamento pritarimą, jį Sąjungos vardu sudaro Taryba spręsdama kvalifikuota
balsų dauguma.
3. Jei Europos Vadovų Taryba, susitarusi su išstojančia valstybe nare, vieningai
nenusprendžia pratęsti termino, Sutartys tai valstybei nustoja galioti nuo susitarimo dėl
išstojimo įsigaliojimo dienos arba, jei tokio susitarimo nėra, praėjus dvejiems metams po to, kai
gaunamas šio straipsnio 2 dalyje nurodytas pranešimas.
4. Taikant 2 ir 3 dalį, Europos Vadovų Tarybos ar Tarybos narys, atstovaujantis išstojančiai
valstybei narei, nedalyvauja Europos Vadovų Taryboje ar Taryboje dėl išstojančios valstybės
vykstančiose diskusijose ar dėl jos priimant sprendimus.
Kvalifikuota balsų dauguma apibrėžiama pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
205 straipsnio 3 dalies b punktą.
5. Jei iš Sąjungos išstojusi valstybė vėl prašo ją priimti į Sąjungą, tokiam prašymui taikoma
49 straipsnyje nustatyta tvarka.“